“既然汉室已然不得民心，主公仍旧以汉室统领治下百姓，如何让百姓能够继续相信主公能够让百姓生活得更好？”贾诩说着，脸色变得正经起来。

    “主公曾说过，国能否为国，需要百姓有统一的信仰，统一的尊严。若是主公一直打着汉室的旗号，如何让百姓找到信仰？找到尊严？况且主公也不必一步就位，慢慢来便是了。”

    贾诩说罢，项敖脑海轰鸣，甚至眼神都变得有些涣散。贾诩见项敖如此，也没有再多说，后退两步，回到原位，继续老神在在的眯着眼。

    良久，项敖抬起头，环视众人，深深吸了一口，郑重说道：“中原大地，皆为炎黄后代！即日起，吾为炎王！”

    徐庶闻言，神色大喜，抬起头了看了眼项敖，又匍匐拜道朗声道：“主公英明！臣徐庶，见过炎王！”

    “臣等，拜见炎王！”一众文臣武将同样喜形于色，纷纷高呼。

    “都起身吧！”接受现实的项敖也不再纠结于此，淡然说道：“祭天拜祖一事，有孔明操办。既然已经定论下来，那就广而告之，昭告天下！”

    “诺！”胡昭郑重接令，心中已经开始盘算此事。

    今日项敖召见诸位重臣，原本是打算重整项敖势力，以便能够更好的治理麾下领地和百姓。却不想被徐庶提出的称帝一事耽搁，定下了称王之事。称王可是重事，项敖麾下文臣武将暂时放下了手中之事，将称王一事放在了首位。

    称王之前，项敖的政治中心一直都是以将军府的名义在处理麾下治地的所有事务。称王之后，项敖按照汉制，结合昔日银河帝国的官职，设丞相府、将军府、御史府、太尉府。

    丞相府内设左右丞相，权力相同，俸禄相同，辅佐项敖处理治下政务；丞相府可任免各地大小官吏以及各地科考事宜。丞相府之下，几乎包含了项敖势力之下的所有官吏。

    将军府设大元帅、大将军、大校尉，元帅为正，将军、校尉为副；一国君王常任大元帅，统领整个国王兵马，包括各地郡兵、预备兵。大将军、大校尉辅佐。将军与校尉的任职沿袭汉制，将军职能没有发生变动，而校尉被独立出来，专门负责各地治安，类似武警。

    各地郡县除了平日辅佐县令等处理民间纠纷不多的捕快之外，可向上一级校尉申请授权，让校尉军协助当地事宜。将军府只有带兵之权，不能决定是否发兵。大元帅除外。

    御史府设御史大夫，御查大夫。御史为正，御查为副。御史大夫有惩治百官的权利，得到国主命令之后，调查百官，属实则惩戒；不属实，则反馈国主，惩戒虚报的御查大夫。御查大夫整理来自各地民意，监察百官，收集道证据之后尽数交给当今国主。

    太尉府设左右太尉，主军事。王国之内所有战事，都要经过太尉府之后才能下达军令，让将军府出兵。特殊情况之下，需要国主授权，方能下令将军府。

    另外在四府之外，有暗查司。只对当朝国王负责，是为国王在各地的眼线，不论是民情、军情等，都在收集。至于行政区域，项敖并没有做太多的改变，仍旧按照恒帝、灵帝的称呼任命官吏。

    胡昭、沮授为左右丞相；戏忠、田丰为左右太尉；姜吕为御史大夫，赵良为代御查大夫；徐庶为大将军，赵云为大校尉，项敖自己为大元帅。孔融为青州刺史，卢植暂代幽州刺史，李进为并州刺史，高顺为冀州刺史。

    作为项敖最为关心的培养王国人才的太院，乃是重中之重。任命自己丈人蔡邕为太常兼太院令，总管整个太院的日此事务；任命华佗为医匠分院院令，马均为工匠分院院令，皇甫嵩为军院院令。栾贺劳苦功高，任命为大司农，替项敖监督整个王国的农务、民生。陈琳为大鸿胪，替王国接待外宾。

    太常蔡邕之下，暂时设有太祝令、太史令。王国的最为富足的粮食基地朔方、太原所在的河套平原，项敖交给了跟随自己多年的王五和张龙二人，分任太守。

    又任姜炎为京兆尹，兼任执金吾；典韦为光禄勋。替项敖远守范夫人城的边靖终于得到了项敖的认可，转副为正，驻扎范夫人城。其余新投来的杨奉、张燕、管亥、徐晃、太史慈等人皆有封赏，至于日后如何，都要看各自军功，方能晋升。

    如今乃是战时，将军府的事务极为繁重，项敖又任命田豫、韩浩二人为典军校尉，常驻将军，替项敖整理将军府的日常事宜。不同于汉制，典军校尉被项敖略作改动，更为靠近文职，暂时不具有带兵的权利。不过又是项敖的亲信，权利也是不小。

    昔日的当朝大臣或者隐士，在项敖麾下也没有能够独身世外。除开皇甫嵩、卢植二人居于高位，朱儁等老臣同样得到了重用。即便是司马徽、张臶等隐士，也被项敖软磨硬泡放进了太院之中，替项敖教育学生。

    整改行政结构之后，项敖同样大刀阔斧的整合、删减炎国军政，重新定义了王国的兵马的定义。

    原本就已经有将近三十万兵马的炎国军队加上冀州的降卒和黑山、青州黄巾，整个炎国的兵马已经超过六十万之数，恐怖至极。项敖昏迷的三年之内，若不是胡昭应急之下，最大限度的启用屯兵之策，要养上六十万大军早就已经让炎国入不敷出，不攻自溃。

    军权在炎国之中，只有项敖能够改动编制，任何人不能插足。即便是胡昭、贾诩，或者赵云、姜炎等人，也只有提意见的份。

    在军中抽调各部精锐，项敖将亲率的羽杀营扩大到了一万之数。也辛亏项敖恢复记忆之后，重拾往日的修炼，让神识得以长足长进，不然即便炎国人才众多，也无法扩充羽杀营的规模。高顺也被项敖悄然之间带上了修炼之路，然高顺不论是武艺还是神识都得以增长，将陷阵营扩充到了一千的整数，真正有了一营的编制。

    赵云自然也不例外，凭借着自身不凡的资质，武艺突飞猛进，也是众人之中最有修行天资之人。修为的提升，也让白马义从的规模从五千扩充到了一万。

    让项敖和项平奇怪的是，即便项敖提供了修炼的心法，但是不知是灵气不足还是这个世界的规则不允许，一众将领的修为提升缓慢得要命，甚至抵不上项敖所在世界最为平庸的修士。虽然修为提升不明显，但是接触道修为之后的文臣武将，对于自己修行的武艺帮助却是极大，让项敖聊自安慰。

    人马充足，项敖将弓骑兵扩充到了四万之数，分派到各大军部。之前建立编制的两千重甲骑兵营，在人马和物资的限制之下，将近十年也只扩充到了三千。此次大胜之后，终于让项敖将重甲骑兵扩充到了五千。往日一直都是陷阵营在充当重甲步兵，此次人员充足，项敖也从各军之中，抽调精锐一万，独立建起重甲步兵营。

    重甲步兵（一万）、重甲骑兵（五千）、陷阵营（一千）、羽杀营（一万）、白马义从（一万）五营，除了各自的统领之位，五营只听项敖一人号令，任何人不得调动。既然有了正规的重甲步兵和重甲骑兵，陷阵营和羽杀营便解放了出来，除了必要的防护甲胄，陷阵营和羽杀营恢复起初成营的模样，半重甲模式的同时，攻击力举世无双。

    而白马义从作为五营之中唯一的轻装兵马，机动能力在王国之内是为最。项敖更有信心，即便是其余诸侯，也没有白马义从如此神龙见首不见尾的能耐。

    项敖将整个王国兵马分为五军，东南西北中，项敖所领的精锐之中的精锐是为中军。

    东西南北四军，各军从现有的兵马之中选出四万精锐，加上分派的一万弓骑兵，四军皆是五万的编制。非战时，四军主帅不定，由将军府统一任命，两年换任，管理操练四军。战时，四军主帅同样由将军府任命，在接到太尉府的军令之后，方可出兵。

    其余落选的士卒，可自愿选择，或卸甲归田，务农从商；或调任地方，管理治安；或屯兵于田，随时等待将军府的召集。

    即便将炎国的兵马锐减了大半，但炎国的正规兵马二十三万余之巨。而整合之后的炎国兵马，战力比之前五六十万的大军还要强悍。被消减而去的士卒，大多都是经历过大大小小无数战争的勇士，在其余诸侯之中，也是百里挑一的精锐。

    若是被其余诸侯知晓，如此精锐被项敖发配到田间种地，恐怕项敖会被各路诸侯的唾沫淹死。

    炎国的边境并不太平，常有大军驻扎。而项敖重整兵马，免不了要调动各地守军。如此一来，让项敖周边的诸侯心惊不已。尤其是西面的马腾和杨奉、徐晃已经放弃的白波军。